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关于在全县实行党务公开的实施意见
来源:     作者:     发布日期:2014-08-05

  中共平阴县委办公室印发《关于在全县实行党务公开的实施意见》的通知

  平办发[2011]18号

  镇(街道)党(工)委,县委各部委,县政府各部门党委(党组),各人民团体党组,各企事业单位党组织:

  《关于在全县实行党务公开的实施意见》已经县委同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

  中共平阴县委办公室

  2011年4月28日

  

关于在全县实行党务公开的实施意见

  为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,加强党内基层民主建设,健全完善党务公开工作运行机制,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》和中共中央办公厅《印发〈关于党的基层组织实行党务公开的意见〉的通知》等党内法规和文件要求,以及中央和省委、市委关于党务公开工作的部署,结合我县实际,提出如下实施意见。

  一、指导思想、工作目标和基本原则

  (一)指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,充分发扬党内民主,保障党员民主权利,完善党内监督制度,推进党内基层民主建设,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为改善民生、促进和谐,推动科学发展、跨越发展提供有力保证。

  (二)工作目标

  建立科学规范、务实高效的党务公开领导体制、制度体系和工作机制,使党内监督更加有力,党内民主化程度明显增强,党员主体地位得到尊重、民主权利得到切实保障,党员的先锋模范作用得到充分发挥,人民群众对党组织的满意度不断提高。

  (三)基本原则

  1、发扬民主,广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

  2、求真务实,注重实效。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的,都应向党员公开。充分尊重群众的合理要求,实事求是,循序渐进,做到公开内容全面、真实、具体,公开形式丰富、便捷、实用,力戒形式主义。

  3、严格标准,科学规范。按照《中国共产党章程》、中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》等党内法规和有关规定,党的基层组织应当在领导体制、制度建设、公开载体、档案管理、示范点建设等方面建立严格标准,确保党务公开工作实现科学化、规范化、制度化。

  4、区别情况,分类指导。准确把握党务公开工作的共性要求和不同类型党组织的个性特点,确定相应的公开内容和形式,提高党务公开的针对性和有效性。区别情况,分类指导,典型示范,相互借鉴,提高全县党务公开工作的整体水平。

  5、统筹兼顾,改革创新。以实行党务公开为契机,统筹推进政务公开、司法公开、村务公开、厂务公开、公共事业单位办事公开,真正实现权力运行阳光操作。把党务公开与推进廉洁高效平阴建设、优化发展环境、廉政风险防范等活动有机结合起来,使之相互促进,协调运转。勇于实践,大胆探索,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式。

  二、公开的内容、方式、时限和程序

  (一)公开内容

  1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策及上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本级党组织重要决策及执行,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况;“三重一大”事项的研究决定及落实情况。

  2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实情况;党员干部教育培训计划及落实情况;加强先进典型宣传报道及开展群众精神文明创建活动等情况。

  3、党的组织建设情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整,党员干部年度考核奖惩和创先争优,组织建设主要活动及开展,党员发展、管理和民主评议,党代表推选及党组织换届选举,党费收缴、使用和管理,党务工作经费管理和使用,党员权利保障等情况。干部选拔任用、轮岗交流,后备干部考察推荐,干部监督相关制度及执行,干部选拔任用政策规定和干部人事制度改革等情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,帮助党员、群众解决生产生活中的实际困难,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

  4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会及对存在问题的整改落实,年度考核评价等情况。

  5、党风廉政建设情况。领导班子和领导干部执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制,对群众反映强烈的突出问题进行专项治理,党员干部违纪违法案件查处等情况。

  6、党的制度建设情况。党组织重要制度、议事规则、办事程序。党内各项制度的制定、修改和执行情况。

  7、其他应当公开的事项。

  (二)公开方式

  适宜在党内公开的,应通过召开党内会议、下发文件、通报、公开栏或内部网络等形式进行公开;需要向社会公开的,应采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、电子显示屏以及广播、电视、刊物、党建网站等形式进行公开。各级党组织要结合实际,整合工作平台,创新方式方法,增强公开效果。

  (三)公开时限

  公开时限应与公开的内容和范围相适应。政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、稳定性的公开内容要长期公开,年内相对稳定的常规性工作要定期公开,动态性、阶段性工作要分阶段公开,临时性、应急性工作要随时公开。

  (四)公开程序

  1、制定目录。各镇(街道)党(工)委要结合实际制定所属党组织党务公开目录,明确公开的内容、范围、方式、时限,县委党务公开领导小组对各镇(街道)党(工)委制定的公开目录进行审核备案。其他各级党组织党务公开目录由上一级党组织制定。

  2、实施公开。各级党组织党务公开依照目录,经本级党组织负责人审核后进行,目录外需要公开的事项要报上一级党组织审批后进行公开。

  3、收集反馈。各级党组织要通过设立公开联系电话、意见箱、确定来信来访接待日等方式,收集党员、群众对党务公开的意见和建议,并明确专人负责筛选和整理。对党员、群众提出的合理化意见和建议,要及时反馈给相关部门,督促其采取措施进行整改,并将整改情况再次向党员、群众公开。

  4、归档管理。将本级党组织党务公开的内容和党员、群众的意见、建议以及处理情况等资料,及时进行登记整理,归类建档备查。

  三、党务公开保障制度

  (一)例行公开制度。对于列入公开目录的例行公开事项,应主动予以公开;暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案;公开事项如需变更、撤销或终止,由制定党务公开目录的党组织批准,并报上一级党委(党组)备案后及时公布并作出说明。

  (二)依申请公开制度。党员可依照有关规定向基层组织申请公开事项。对申请公开的事项,党组织认为可以公开的,要向申请人或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,应报上一级党组织备案,并及时向申请人说明情况。

  (三)监督检查制度。上级党组织要加强对下级党组织党务公开工作的监督检查,推动工作落实。各级党组织可通过聘请党员、基层党务工作者作为党务公开监督员,加强对党务公开工作的监督。

  (四)考核评价制度。各级党组织要把党务公开工作列入对党组织和主要负责人年度工作考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容,纳入科学发展考核评价体系。适时组织党员对党组织党务公开情况进行评议,并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的,要批评教育,限期整改;情节严重的,要追究有关领导和直接责任人的责任。

  四、加强对党务公开工作的组织领导

  各级党组织要把党务公开工作列入重要议事日程,研究制定实施方案,精心组织实施,切实加强领导。要建立由党组织主要负责人任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组,明确办事机构,配齐工作人员,统一组织、协调和指导党务公开工作。各级党组织是实行党务公开的责任主体,主要负责人是实行党务公开的第一责任人。

  县委党务公开工作领导小组成员单位要切实发挥职能作用,加强协调配合,积极开展工作。县纪委要切实承担牵头任务,做好组织协调和检查指导工作,并负责指导党风廉政建设相关内容的公开。县委办公室负责指导有关党的全局和中心工作方面内容的公开。县委组织部负责指导党组织领导班子建设、党员干部队伍建设和组织管理情况等内容的公开。县委宣传部负责指导思想建设相关内容的公开,协调新闻媒体,加强党务公开工作的宣传和舆论监督,切实发挥新闻媒体对党务公开工作的促进作用。县委政策研究室负责党务公开理论、政策及有关重大问题的研究,提出建议,参与起草相关文件。县委县直机关工委负责明确所属党组织党务公开的具体内容、形式、程序,健全相关制度。

  要切实保障党务公开所需工作经费,将党组织党务公开工作经费纳入年度预算,确保工作正常开展。

  党务公开工作政治性、政策性很强,是一项新的实践,要积极探索,总结经验,把握工作规律,拓宽工作思路,不断把党务公开工作推向深入。要加强宣传教育,坚持正确的舆论导向,发挥典型示范作用。要加强联系点建设,加大指导力度,努力把联系点打造成示范点,推动全县党务公开工作顺利开展。

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