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关于在全县开展权力运行“阳光工程”活动的实施意见
来源:     作者:     发布日期:2014-08-05

  中共平阴县委办公室

  平阴县人民政府办公室

  印发《关于在全县开展权力运行“阳光工程”活动的实施意见》的通知

  平办发〔2011〕19号

  各镇(街道)党(工)委、政府(办事处),平阴工业园区,县委各部委,县政府各部门,各人民团体,各企事业单位:

  《关于在全县开展权力运行“阳光工程”活动的实施意见》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

  中共平阴县委办公室

  平阴县人民政府办公室

  2011年4月28日

  

     关于在全县开展权力运行“阳光工程”活动的实施意见

  为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,进一步发展党内民主,加强党内监督,建立民主开放的基层党的建设新机制,使党员更好地了解和参与党内事务,根据中央和省委、市委要求,经县委研究决定,2011年在全县开展权力运行“阳光工程”活动。现提出如下实施意见。

  一、开展权力运行“阳光工程”的意义

  在全县开展权力运行“阳光工程”活动,实行党务公开,统筹推进政务公开、司法公开、村务公开、厂务公开、公共事业单位办事公开,是深入贯彻落实科学发展观,提高党的执政能力,保持党的先进性的必然要求;是实践党的宗旨,密切联系群众,促进基层和谐稳定的有效途径;是改进党的作风,促进科学民主决策,加强权力运行监督,推进反腐倡廉建设的重要举措,对于打造廉洁高效平阴,推动全县经济社会更好更快发展具有重大的战略意义和深远的历史意义。各级各部门一定要从政治和全局的高度,充分认识开展权力运行“阳光工程”活动的重要性和紧迫性。

  二、指导思想、基本原则和主要目标

  (一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,坚持以扩大党内民主带动人民民主、促进社会和谐为主线,以服务发展为目的,以权力运行阳光操作为核心,以实行党务公开为契机,统筹推进各类公开,全面规范和约束各级党政组织和领导干部的用权行为,实现权力运行的科学化、民主化、制度化、规范化,为推动科学发展、跨越发展提供坚实保障。

  (二)基本原则:一是服务发展原则。围绕全县经济社会发展大局,提高各级党员干部特别是领导干部的宗旨意识、民主意识和接受监督意识,调动全县广大党员群众参与和监督党务以及各项社会事务的积极性,努力营造科学发展、跨越发展的良好环境。二是注重实效原则。尊重和保障党员群众的民主权利,真实、全面、及时公开党员群众普遍关心的问题。建立反馈和沟通机制,切实解决党员群众反映强烈的突出问题。三是统筹推进原则。党务公开要注意吸收借鉴其他各类公开的先进经验和做法,政务公开、事务公开、厂务公开、村务公开等其他各类公开也要体现党务公开的重要决策和主要措施,实现资源共享,共同推进全县民主政治建设。四是积极稳妥原则。既要积极推进,大胆实践,勇于创新,又要科学安排,规范操作,有序展开。要善于研究新情况、新问题,不断丰富公开内容,完善公开形式,建立长效机制。

  (三)主要目标:通过开展权力运行“阳光工程”活动,完善民主决策、民主管理、民主监督制度,建立健全权力运行公开机制,使党员群众知情权、参与权、选举权、表达权、监督权进一步落实,积极性、创造性得到充分发挥,满意度不断提高;党员领导干部的工作作风明显改进,反腐倡廉建设进一步加强。

  三、总体安排

  全县开展权力运行“阳光工程”活动,总体上分动员部署、全面实施、总结提升三个阶段,到2011年12月中旬基本结束。

  第一阶段:动员部署(4月下旬至5月上旬)。认真组织全县党员干部学习中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》,《中华人民共和国政府信息公开条例》,《山东省村务公开条例》,济南市《关于在全市实行党务公开的实施意见》、《济南市政务信息公开暂行办法》、《济南市企业民主管理条例》,平阴县《关于在全县实行党务公开的实施意见》,学习最高人民法院、最高人民检察院有关司法公开的法律法规和制度性文件,充分认识在全县开展权力运行“阳光工程”活动的重要意义,统一思想,进一步增强广大党员干部对开展权力运行“阳光工程”活动必要性、紧迫性的认识。党务公开、政务公开、司法公开、村务公开、厂务公开、公共事业单位办事公开六类公开牵头部门要分别制定牵头事项实施意见,各级各部门要根据各类公开的实施意见,结合实际制定涉及公开事项的具体实施办法。

  第二阶段:全面实施(5月中旬至10月底)。围绕制定目录、确定方式、建立制度、整改反馈四个方面的主要内容,做好各项工作。一是制定公开目录。各类公开牵头部门要按照有关要求,分别制定牵头事项公开目录;各级各部门要根据公开目录,按照公开程序实施公开。二是确定公开方式。各级各部门要根据公开的内容和范围,选择便捷、实用的公开方式实施公开,防止形式主义。三是建立相关制度。建立健全例行公开、监督检查、考核奖惩等制度,保障各类公开工作规范运作。四是认真整改反馈。要通过召开民主生活会、发放调查问卷、开展调查研究等多种形式和渠道,广泛征求党员群众对公开工作的合理化意见和建议,制定整改方案认真进行整改,并及时向党员群众反馈整改情况。要立足解决实际问题,通过开展活动,集中力量解决一批群众反映强烈的突出问题,确保活动取得实效。

  第三阶段:总结提升(11月至12月中旬)。各级各部门对权力运行“阳光工程”活动进行认真总结,各镇(街道)、各类公开牵头部门向县委党务公开工作领导小组办公室报送工作报告和制度精选汇编。各级各部门要认真总结活动经验,建立完善各类公开运行长效机制,提高公开工作水平。县委党务公开工作领导小组会同县考评办,对全县权力运行“阳光工程”活动开展情况进行检查考核。

  四、组织领导

  各级各部门要把开展权力运行“阳光工程”活动列入重要议事日程,切实加强领导,认真研究部署,精心组织实施,扎实推进活动开展。

  (一)建立工作机构。县委党务公开工作领导小组负责全县权力运行“阳光工程”活动的组织、协调、督促、检查工作。各级各部门党务公开工作领导小组负责职责范围内的权力运行“阳光工程”活动。各类公开牵头部门要设立办事机构,明确职责,充实人员,切实抓好牵头事项的公开工作。党务公开工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用,协调配合开展工作。

  (二)加强舆论宣传。各级各部门要积极采取多种形式,深入宣传我县开展权力运行“阳光工程”活动的重要意义和目标任务,切实增强领导干部的使命意识和责任意识。要发挥舆论导向作用,充分调动广大党员和群众参与权力运行“阳光工程”活动的积极性和主动性,引导广大党员和群众正确行使民主权利。要充分利用各类媒体广泛宣传各级各部门开展公开工作的先进经验和做法,努力营造权力运行公开、透明的良好氛围。

  (三)注重典型示范。各级各部门要按照有组织机构、有公开制度、有公开载体、有实际成效、有公开档案的“五有”标准,选准、选好联系点,加强指导和培育,力争把联系点打造成示范点。县委将适时组织召开全县经验交流会议,及时总结经验,宣传推广典型,积极探索推进各类公开的有效途径和方法。

  (四)强化督导检查。县委已将各类公开工作情况作为党组织、领导班子及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容,纳入全县科学发展考核评价体系,年底由县考评办统一进行考核。各镇(街道)、各类公开牵头部门要强化分类指导,加强对权力运行“阳光工程”活动的经常性调度和检查,每月要向县委党务公开工作领导小组办公室报送活动开展情况。对不及时公开、不按规定公开、拒不实行公开或弄虚作假、工作不力、搞形式主义的,要批评教育、督促限期整改;对情节严重、造成恶劣后果的,要严肃追究相关领导和直接责任人的责任。

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